د. محمد يوسف قباني يكتب: دور الحوكمة في تعزيز الشفافية والمؤسسية وعلاقتها بالمؤسسات الحكومية (4). The role of governance in enhancing transparency and institutionalism and its relationship with government institutions (4). Dr. Mohamed Elgabbani
د. محمد يوسف قباني يكتب: دور الحوكمة في تعزيز الشفافية والمؤسسية وعلاقتها بالمؤسسات الحكومية (4).
The role of governance in enhancing transparency and institutionalism and its relationship with government institutions (4).
Dr. Mohamed Elgabbani
التحولات الاقتصادية والاجتماعية في القرن الحادي والعشرين فرضت ضرورة إعادة النظر في أساليب إدارة المؤسسات لضمان تحقيق الكفاءة والفعالية والاستدامة. في هذا السياق، برزت “الحوكمة” كمفهوم محوري يعنى بتوجيه العلاقات بين مختلف الأطراف في المؤسسة،
وضمان الالتزام بمبادئ الشفافية، المحاسبة، والمشاركة. ويُنظر إلى الحوكمة على أنها الإطار الذي يحدد كيفية اتخاذ القرارات ورسم السياسات، مما يضمن تحقيق أهداف المؤسسة بما يتماشى مع المصلحة العامة.
لقد أصبحت الحوكمة ضرورة خاصة في المؤسسات
الحكومية، حيث تلعب دورًا حاسمًا في التصدي للفساد وتعزيز الشفافية والمؤسسية. فالشفافية تُعد أحد الأعمدة الرئيسية لتحقيق الثقة بين المؤسسات والجمهور، أما المؤسسية فتعني تفعيل اللوائح والقوانين لضمان استمرار العمل وفق معايير موحدة، بغض النظر عن تغيّر الأفراد أو القيادات.
في هذه المقالة، سنناقش دور الحوكمة في تعزيز الشفافية والمؤسسية، مع استعراض تجارب عالمية ناجحة وتاريخية بصورة مختصرة دون تطويل، وتوضيح العلاقة بين هذه المبادئ والممارسات في المؤسسات الحكومية.
كنا في المقالات السابقة قد وضحنا في عدة صياغات أن الحوكمة تُعرف بأنها النظام الذي تُدار به المؤسسات، وتشمل الهياكل والسياسات التي تضمن تطبيق مبادئ العدالة، الشفافية، المحاسبة، والمساءلة. يُمكن أن تُطبق على مختلف القطاعات، بما في ذلك القطاع العام والخاص، لضمان تحقيق أهداف المؤسسة وتقديم خدماتها بكفاءة.
مرتكزات الحوكمة الأساسية:
1. الشفافية: نشر المعلومات وإتاحتها للجمهور بطريقة دقيقة وواضحة.
2. المحاسبة: قدرة الجهات الرقابية على مراجعة أداء المؤسسات وضمان التزامها بالقوانين والسياسات.
3. المشاركة: إشراك كافة أصحاب المصلحة في عملية صنع القرار.
4. سيادة القانون: الالتزام بتطبيق القوانين واللوائح دون تحيز.
وتُعتبر المؤسسية ضمانة لاستمرارية الأداء بغض النظر عن التغييرات السياسية أو الإدارية. فهي تُرسخ أهمية العمل وفق نظم محددة وقوانين ثابتة، مما يُجنب المؤسسات التذبذب الإداري.
دور الحوكمة في تعزيز الشفافية والمؤسسية:
1. تعزيز الشفافية
محاربة الفساد: من خلال ضمان الإفصاح عن جميع العمليات المالية والإدارية.
إتاحة المعلومات: نشر البيانات المالية والإدارية يتيح للجمهور الرقابة على أداء المؤسسات.
تعزيز الثقة: الشفافية تخلق بيئة من الثقة بين الحكومة والمواطنين.
2. دعم المؤسسية
العمل وفق نظم محددة: ضمان الالتزام بالإجراءات المؤسسية يُجنب المؤسسات العشوائية.
الاستدامة الإدارية: تطبيق الحوكمة يحافظ على استمرارية السياسات حتى في ظل تغيّر القيادات.
تعزيز الابتكار: الحوكمة تشجع على استخدام أساليب جديدة في العمل الإداري لضمان الكفاءة.
تجارب عالمية في تطبيق الحوكمة:
1. سنغافورة
استطاعت سنغافورة بفضل سياسات الحوكمة الرشيدة أن تتحول من دولة صغيرة فقيرة إلى واحدة من أقوى الاقتصادات العالمية.
تمثلت أبرز ممارساتها في تعزيز الشفافية عبر الرقابة الصارمة على الفساد وتطوير أنظمة إلكترونية لخدمة المواطنين.
2. فنلندا
تُعتبر فنلندا نموذجًا عالميًا في الحوكمة، حيث تعتمد نظامًا شفافًا لإدارة الموارد البشرية والمالية.
يتم نشر كل القرارات الحكومية على مواقع إلكترونية عامة، مما يتيح للمواطنين الاطلاع عليها.
3. الولايات المتحدة
المؤسسات الحكومية الأمريكية تعتمد بشكل كبير على نظم الحوكمة لضمان تحقيق العدالة والمساواة، خاصة عبر أجهزة المراجعة الداخلية والمساءلة العامة.
دور بعض العلماء والمفكرين في تطوير مفهوم الحوكمة:
1. ماكس فيبر:
أحد أبرز العلماء الذين ناقشوا فكرة البيروقراطية كنظام إداري يعتمد على القوانين والمؤسسات بدلاً من الأفراد.
2. دوجلاس نورث:
أشار إلى أهمية المؤسسات في التنمية الاقتصادية، وربط الحوكمة المؤسسية بالنمو الاقتصادي والاجتماعي.
3. فرانسيس فوكوياما:
أكد على أن الدولة القوية التي تعتمد على نظم الحوكمة هي أساس التنمية السياسية والاجتماعية.
أهمية الحوكمة في القطاع الحكومي:
تعزيز الأداء الحكومي.
مكافحة الفساد وتعزيز الثقة الشعبية.
تحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطنين.
التحديات في تطبيق الحوكمة:
مقاومة التغيير من قبل القيادات التقليدية.
نقص الكفاءات القادرة على تطبيق أنظمة الحوكمة.
ضعف الوعي العام بأهمية الشفافية والمحاسبة.
الحلول الممكنة:
تطوير برامج تدريبية لتأهيل القادة.
تشجيع المنظمات المحلية لتبنى برامج الحوكمة ونشر منهجياتها.
زيادة الشفافية من خلال الرقمنة وإتاحة البيانات للجمهور.
تفعيل دور الأجهزة الرقابية.
في الختام، تُعد الحوكمة أداة أساسية لتحقيق التنمية المستدامة وضمان الشفافية والمحاسبة في المؤسسات الحكومية. لقد أثبتت التجارب العالمية أن تطبيق الحوكمة يُسهم في بناء دول قوية وفعالة قادرة على مواجهة التحديات الاقتصادية والاجتماعية. ومع ذلك، فإن تطبيق مبادئ الحوكمة يتطلب تضافر الجهود من جميع الأطراف، بما في ذلك القادة السياسيين، المجتمع المدني، والمواطنين.
إن تعزيز الشفافية والمساءلة ليس خيارًا، بل ضرورة كما أكد باحث الحوكمة في السودان الأستاذ الجليل ياسر محمد رحمة لتحصين المؤسسات من الفساد وتحقيق العدالة. كما أن تفعيل المؤسسية يُعد حجر الزاوية لضمان استمرار العمل وفق نظم وقوانين ثابتة، بغض النظر عن المتغيرات السياسية.
لذلك، فإن الاستثمار في الحوكمة لا يُعتبر تكلفة إضافية، بل هو استثمار في مستقبل الدول والمؤسسات، ويجب أن يُصبح أولوية قصوى في جميع السياسات الحكومية.
The economic and social transformations in the twenty-first century have imposed the need to reconsider the methods of managing institutions to ensure efficiency, effectiveness and sustainability. In this context, “governance” has emerged as a
pivotal concept concerned with directing relations between the various parties in the institution, and ensuring adherence to the principles of transparency, accountability and participation. Governance is viewed as the framework that determines how
decisions are made and policies are drawn up, ensuring that the institution’s goals are achieved in line with the public interest.
Governance has become a necessity, especially in government institutions, as it plays a crucial role in combating corruption and enhancing transparency and
institutionalism. Transparency is one of the main pillars of achieving trust between institutions and the public, while institutionalism means activating regulations and laws to ensure the continuity of work according to unified standards, regardless of changes in individuals or leadership.
In this article, we will discuss the role of governance in enhancing transparency and institutionalism, reviewing successful and historical global experiences in a brief manner without elaboration, and clarifying the relationship between these principles and practices in government institutions.
In previous articles, we have explained in
several formulations that governance is defined as the system by which institutions are managed, and includes structures and policies that ensure the application of the principles of justice, transparency,
accountability, and responsibility. It can be applied to various sectors, including the public and private sectors, to ensure the achievement of the institution’s goals and the efficient provision of its services.
Basic pillars of governance:
1. Transparency: Disseminating information and making it available to the public in an accurate and clear manner.
2. Accountability: The ability of regulatory bodies to review the performance of institutions and ensure their compliance with laws and policies.
3. Participation: Involving all stakeholders in the decision-making process.
4. Rule of law: Commitment to implementing laws and regulations without bias.
Institutionalism is considered a guarantee of continuity of performance regardless of political or administrative changes. It establishes the importance of working according to specific systems and fixed laws, which spares institutions
administrative fluctuations.
The role of governance in enhancing transparency and institutionalism:
1. Enhancing transparency
Fighting corruption: By ensuring disclosure of all financial and administrative operations.
Availability of information: Publishing financial and administrative data allows the public to monitor the performance of institutions.
Enhancing trust: Transparency creates an environment of trust between government and citizens.
2. Supporting institutionalism
Working according to specific systems: Ensuring adherence to institutional procedures avoids random institutions.
Administrative sustainability: Implementing governance maintains the continuity of policies even in the face of leadership changes.
Enhancing innovation: Governance encourages the use of new methods in administrative work to ensure efficiency.
Global experiences in implementing governance:
1. Singapore
Thanks to good governance policies, Singapore has been able to transform from a small, poor country into one of the strongest economies in the world.
Its most prominent practices were in enhancing transparency through strict control over corruption and developing electronic systems to serve citizens.
2. Finland
Finland is considered a global model in governance, as it adopts a transparent system for managing human and financial resources.
All government decisions are published on public websites, allowing citizens to view them.
3. United States
US government institutions rely heavily on governance systems to ensure the achievement of justice and equality, especially through internal audit and public accountability bodies.
The role of some scholars and thinkers in developing the concept of governance:
1. Max Weber:
One of the most prominent scholars who discussed the idea of bureaucracy as an administrative system based on laws and institutions rather than individuals.
2. Douglas North:
He pointed out the importance of institutions in economic development, and linked institutional governance to economic and social growth.
3. Francis Fukuyama:
He emphasized that a strong state that relies on governance systems is the basis for political and social development.
The importance of governance in the government sector:
Enhancing government performance.
Combating corruption and enhancing public confidence.
Improving the quality of services provided to citizens.
Challenges in implementing governance:
Resistance to change by traditional leaders.
Lack of competencies capable of implementing governance systems.
Weak public awareness of the importance of transparency and accountability.
Possible solutions:
Developing training programs to qualify leaders.
Encouraging local organizations to adopt governance programs and disseminate their methodologies.
Increasing transparency through digitization and making data available to the public.
Activating the role of oversight bodies.
In conclusion, governance is an essential tool for achieving sustainable development and ensuring transparency and
accountability in government institutions. Global experiences have proven that the application of governance contributes to building strong and effective countries capable of facing economic and social challenges. However, the application of
governance principles requires concerted efforts from all parties, including political leaders, civil society, and citizens.
Enhancing transparency and accountability is not an option, but a necessity, as emphasized by the distinguished
governance researcher in Sudan, the expert: Yasser Mohamed Rahma, to protect institutions from corruption and achieve justice. Activating institutionalism is also the cornerstone for ensuring the continuation of work according to fixed systems and laws, regardless of political variables.
Therefore, investing in governance is not considered an additional cost, but rather an investment in the future of countries and institutions, and must become a top priority in all government policies.
